2020年9月22日，在习主席向世界承诺中国2060年实现碳中和目标后，能耗占全球近1/4且以煤为主要能源的中国，让世界惊叹的是，中国竟然决心用40年完成这一任务，难度高于任何国家，使命感更高于任何国家，立即为全球瞩目。

        特别值得称道的是，将2030碳达峰目标置于碳中和的旗帜下，把曾承诺过的2030年单位GDP碳排放值，作为2060碳排放绝对值目标的一部分。所谓达峰，是碳中和目标的基线峰，而不是不受碳中和目标约朿的碳指标高峰。其一是进入碳指标绝对值评价新阶段，其二是从2021年起即进入碳中和目标管理新时期。

        当务之急是建立碳中和目标管理系统，要建立目标、指标、技术、项目、投资、效益六位一体的量化评价体系。目标要能层层分解，确保结果验证：指标要能量化评估，落实目标管理；技术要能见诸实效，证明硬核威力；项目要能持续发力，符合减污降碳；投资要能优化分析，产生金山银山；效益要能定期核算，享受生态福祉。

        这一碳中和目标管理系统与政府计划、规划系统不同之处在于，以硬核技术为主线，用指标和项目细化规划和计划，用投资和效益升华规划和计划。从而体现接地气、干实事、见实效。

        必须认识到，实现碳中和目标，不仅仅是中国能源结构的一场革命，还将影响中国人民生活方式的绿色改变，生产清洁化水平大幅提高，生态文明价值观深入人心，这一全方位的变革，将促成绿色生产力对生产关系的更大推动力。所以，落实碳中和目标管理系统，不是某一部门、某一省市、某一行业的事，而是跨部门权界，跨地区区界，跨行业业界的综合管理系统。既可以实现效益共享，经验互学，又可以比出差距、发现短板。关键之点是国家标准保碳指标量化、地方标准保差异化管理，企业标准促硬核技术创新，用标准化助力绿色发展。

一、国家标准保碳指标量化

        碳中和目标管理从标准化开始，才能国内外互联互通，做到碳指标规范可靠。所以习主席适时提出中国的标准化战略：“中国将积极实施标准化战略，以标准助力创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展”。

        最先动作的是绿色金融。中国人民银行把完善绿色金融标准体系，作为未来重点工作之一。强调“国内统一、国际接轨”的原则。为支持环境改善、应对气候变化和资源节约高效利用的经济活动，即对环保、节能、清洁能源、绿色交通、绿色建筑等领域的项目投融资、项目运营、风险管理等所提供的金融服务。

        绿色金融是重要推动力，而“国内统一、国际接轨”的原则，首先就应体现在碳指标的标准化上。对于碳核算，国内己经应用的IPCC清单方法，就是联合国政府间气候变化专委会（IPCC）颁布为各国接受的成果。现在国家发展改革委正在从清洁生产的高度制定标准。即从淘汰黑色生产力出发，确定清洁生产准入门槛，凡有布局越红线，环保不达标，结构不合理，工艺难更新问题者，则列入淘汰之列。只有能够进入清洁生产水平提升行列的，才要求核算碳排放指标，源头治理方案，废弃物资源化、能源化水平等等，将碳中和目标分解到每个企业的清洁生产指标中，真正使每日每时的生产活动与减污降碳相融合。过去提节能减排，实质上是将节能减碳、治污减排分别实现减污、降碳两件事按一件事来办。在碳中和的旗帜下，需要体现减污、降碳目标各自特征，更加重视降碳指标是逼近碳中和目标的任务分解值。减污数量则受当地环境容量约朿。

        中国环境科学研究院清洁生产中心为基层城市进行碳中和技术服务，就是依据国家标准干两件事：

        其一是全市碳排放清单。根据碳排放清单、碳汇能力的测算和评估，确定全市碳排放控制目标以及能源、产业、建筑、生活等重点领域减污降碳协同控制任务量和时间表；完成全市各类碳排放源的减碳重点任务和重点项目清单；基于对区域森林、湿地、海洋、农田、土地利用等各类碳汇现状测算和评估，完成全市碳达峰和碳中和推进路径和实施方案编制以及相关碳交易、碳审计、碳核查以及碳信息化平台等配套管理平台设计。

        其二是典型园区碳中和。重点针对当地重点行业如石化、钢铁、化工、纺织新纤、电力能源、医药等为主的产业园区，围绕“减污降碳”协同控制以及碳中和示范园区建设目标，依据国家清洁生产和绿色低碳园区相关标准，开展典型园区绿色低碳水平评估，识别构建低碳绿色产业园区的优劣势和瓶颈短板，基于碳达峰、碳中和战略目标，提出园区绿色低碳发展的路径、方案、重点任务、重点工程、低碳、负碳、固碳技术清单以及保障措施体系等，从技术、经济和减污降碳协同控制三盈目标下，引领和规范典型工业园区碳中和园区建设及试点示范区创建工作建设。

        国家强制性标准保碳指标量化，实际上保证了碳中和量化目标的基线正确，使我国的数据在国际互认、碳指标交易、征收碳税等方面获得正确地位，更有利于让世界接受中国在减碳领域的突出进步，并在碳税征收巿场取得先机和效益。

二，地方标准保差异化管理

        中国的能源结构大多以煤为主，有水力发电、风能、太阳能、核能优势地区，加之环境地带性特征差异明显，必须防止“一刀切”。一城一策，一河一策，一区一策的任务，就与正确颁布地方标准密切相关。，

        长江大保护，在水资源、水环境、水生态、水安全、水文化五水共治的旗帜下，保护与发展的关系如何把握？上游是水电基地，肩负绿色电力和生态流量的调控任务，还要保证珍惜鱼类保护和城市发展，则应在保护中发展。中游江湖关系为重，既要保证调蓄水量、防洪抗灾，又要保护好长江之肾和候鸟之家，更要后来居上，超杭嘉湖发达区域，这就需要在发展中保护。长江下游，主要为长三角绿色经济发展示范区，需要不断攀登绿色新境界，实现江海统筹。就长江上、中、下游的不同发展战略，不同地方标准保证碳中和目标的指标分解，体现差异最为重要。

        黄河要建幸福河，需要幸福河良方。纵览黄河流域，上游水源保护，中游防洪治沙，下游绿色发展.。从不同的上中下游要求进入更局部，如黄河下游山东段的各城市特色，又呈现出绿色差异。济南携河北跨进入黄河时代，菏泽绿色兴起，泰山区域山水林田湖草生命共同体工程示范，都是山东省为黄河增添的生态亮点；从聊城在黄河之北打造江北水城，德州成为长江水和黄河水见面的地方，黄河水润淄博，以及位列黄河三角洲中心城市的富强滨州，均可看到生态惠民、生态利民、生态为民的成功。硬核技术，是黄河山东段减污降碳的支撑，也是实现碳中和目标的坚实基础。从地理标志助力黄河下游乡村振兴、精准扶贫，到黄河口年轻的共和国土地展现黄河大美生态，以及连接黄河两岸绿水青山的众多桥、道，无不显示科学技术的创新力、影响力。在碳中和目标的指引下，推广中国好技术，深入开展能源革命，黃河山东段会成为更多硬核技术的孕育地。

        因地制宜、特色发展靠地方标准为发展与保护的统筹协调提供规范化保证，为恰如其分的制定碳中和路径提供指南。

三，企业标准促硬核技术创新

        已经为各行各业所熟知的碳中和要求是：碳达峰碳中和目标要充分发挥好创新作为第一动力的作用。能源绿色低碳发展要突破储能、智能电网等关键技术，支撑构建清洁低碳安全高效的能源体系。要发展原料、燃料替代和工艺革新技术，推动钢铁、水泥、化工、冶金等高碳产业生产流程零碳再造。加快发展新能源汽车技术，形成公路绿色低碳运输方式。同时，建筑领域要发展“光储直柔”配电系统相关技术，助力实现用能电气化。要发展碳汇和碳捕集利用与封存等负排放技术，着眼长远应发展非二氧化碳温室气体减排技术。要加强产业技术集成耦合创新以及注重颠覆性技术创新，碳中和技术路线发展应考虑资源约束问题。要加强青年科技人才的培养。

        上述要求，在实施层面还应加上“科技创新企标为王”的要求，突出企业标准的领航作用、实践验证作用，真正实践科技成果标准化，标准化引领产业化。

        在有些部门已经不支持煤清洁燃烧技术创新时，一家民营企业最新研发的煤气化洁燃锅炉，又在国际煤粉锅炉领域首创了燃烧阶段脱硫脱硝的佳绩，这对于传统煤粉锅炉的烟气治理工艺来说，应属于颠覆性的创新。14MW洁燃锅炉的调试与检测已于2021年4月2日完成。该锅炉在没有烟气脱硫脱硝工艺的情况下，烟气排放指标已经达到了超低排放。

        在业界照国际潮流划分的灰氢、蓝氢、绿氢路径前进时，一家民营企业在布朗气发生器上做文章，狠抓效率，瞄准让农民用得起，让行业能挣钱这个硬指标，领先世界各国，走中国人自己的路。现在，样品进入辨别真假、评价优劣的初始阶段，必须称赞新能源狠抓效率和经济效益的创新，因为没有经济效益的高新技术不是真正的高新技术。正因为创新艰难，才允许有失败。

        说到效益，对于碳中和目标管理尤为重要，因为众望所归的目标下，某些做法的效益短板容易被忽视。例如限塑令下的降解塑料替代决策，既不考虑替代成本高3-4倍，又不考虑生命周期过程碳指标高低，用欧盟堆肥标准支撑国家推荐性降解塑料标准，关闭了中国塑料企业创新的大门。一家民营企业，在中国蕴藏丰富的无机材料碳酸钙上做文章，生产过程不使用酸、碱、漂白剂，不消耗工业用水，也不排放“三废”。替代石油基原料60%以上，相比传统塑料减低二氧化碳排放量50%以上。且产品可多次重复使用、循环再生，符合减塑、降污政策导向，与传统一次性塑料制品相比，性能没有下降，在自然环境下2年内能被降解成水，气体和矿物质。经权威第三方机构检测，焚烧无有毒有害气体排放，残渣无二次污染，价格接近传统塑料，仅是堆肥塑料-聚乳酸价格的1/3。获得FDA、欧盟REACH、RoHS有毒有害物质检测、重金属检测、VOC检测、LFGB食品检测、国内食品安全检测报告，是符合绿色包装生态设计要求的好产品。

        诸如此类的实例启示我们，碳中和目标管理的焦点是企业标准代表的硬核技术，要注重数据说话，这才能真正破传统技术之局，实现生态为本。各方面都重视大数据，强调智慧。殊不知若不能先将数据变为信息、产生效益，智慧就成了无源之水，每个企业标准带来的效益总和，就是标准化创新技术实现碳中和目标的综合威力。智慧是标准化引领产业化的总称，包括智慧决策平台、能源结构转化示范、绿色发展路径、金山银山模式、生态福祉享受等等方面，需要有强有力的领导，依托跨界专家融合并开拓，开展碳中和攻关，贯彻落实习主席在两院院士大会刚刚提出的要求：科技攻关要坚持问题导向，奔着最紧急、最紧迫的问题去，从国家急迫需要和长远需求出发。要增强企业创新动力，发挥企业出题者作用，加快构建龙头企业牵头、高校院所支撑、各创新主体相互协同的创新联合体，提高科技成果转移转化成效。要大力加强多学科融合的现代工程和技术科学研究，带动基础科学和工程技术发展，形成完整的现代科学技术体系。

        碳中和目标管理给中国标准化战略实施提供了最佳机遇，只要真正理解碳中和目标对中华民族绿色未来的开创性意义，真正实施符合国情的创新决策，跨界融合形成合力，就一定能依托国标、地标、企标全面开花，实现生活、生产、生态齐出效益，让人民享受碳中和的生态福祉。