原创 夏青 夏青说绿 2023-06-30 12:47 发表于北京 商务部和国家发改委用2023年第一号令方式为中国禁塑限塑送上破局之举，值得大赞特赞。 一赞担当精神。一号令由商务部部长王文涛、国家发改委主任郑栅洁署名签发。他们面对全国用价高质劣的生物降解塑料制品作为一次性塑料制品替代品的困境，敢于挺身而出发新令，勇于接过扎实推进全链条治理白色污染的重任，让全国人民重新看到禁塑限塑的希望和科学决策的行动； 二赞法规权威。一号令特别强调“为贯彻实施《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》关于一次性塑料制品使用和报告的规定，制定本办法。”一号令还特别明确禁限机制，即“国家依法禁止、限制使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品，禁止、限制使用的具体范围、实施时间和地域要求，依据国家相关规定进行规范和调整”。注意：范围、时间、地域约束，恰是在杜绝简单化和一刀切。 三赞科学稳妥。一号令把“国家推行绿色发展方式，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式”作为总目标，把“鼓励减少使用一次性塑料制品”作为执行总纲，最关键之点是明确“科学稳妥推广应用替代产品”，不再是盲目推荐，而是必须有技术经济可行性论证、先行先试验证，“引导公众积极参与塑料污染治理”，用实践数据和公众口碑说话，科学稳妥决策替代产品。 四赞聚焦降解。一号令根据一次性塑料制品的短期、一次使用特点，聚焦一次性塑料制品降解特性，明确“商务领域经营者涉嫌违法使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品的”为违法行为，破除了唯生物降解塑料可行的壁垒，让自然环境不存在的工业堆肥测试评估从此不再定乾坤，代之以不限材料、不限降解方式的新理念，全面推行绿色低碳、功能质量、价格水平、清洁焚烧、自然降解、公众口碑六个全生命周期评价指标，从此开启塑料降解生态导向的技术创新大门。 五赞分工明确。一号令明确了三方面的职责：一是源头控制，规定“一次性塑料制品相关行业协会应当制定行业规范，提供咨询、培训等服务，加强宣传引导和行业自律”。二是政府执法监督。“商务部负责全国商务领域执行国家禁限使用规定和一次性塑料制品报告活动的监督管理”。三是统筹协调塑料污染治理。“发展改革委等有关部门建立工作机制，统筹指导协调”。三方面融为一体，形成合力。 六赞执法落地。一号令明确执法“商务领域是指根据国家法律和相关规定商务主管部门在一次性塑料制品使用和报告职责范围内的领域，包括商品零售、电子商务、餐饮、住宿、展览”。如电子商务平台企业“报告其自营业务产生的快递塑料包装（含塑料包装袋、塑料胶带、一次性塑料编织袋等）的使用情况、塑料废弃物回收情况和平台内经营者作出自律承诺的情况。外卖平台企业报告其自营业务产生的塑料购物袋、一次性塑料餐具（刀、叉、勺）、一次性可降解塑料吸管的使用情况、塑料废弃物回收情况和平台内经营者作出自律承诺的情况。”摒弃了每年应替代的一次性塑料制品计划，结束了技术进步跟不上替代决策的混乱市场，把执法重点集中于尽量少用、回用上，在此基础上的降解替代，则不轻易推广决策，而是实践验证充分后再行动。 2023年6月20日，以一号令为标志，中国禁塑限塑将开启新生面，特别是中国塑料创新降解成果将为全球“塑战速决”作出贡献。转载： https://mp.weixin.qq.com/s/zXx0I4uslECAf-ih7I7QkA
