夏青 夏青说绿 2023-10-15 09:01 发表于北京 秦岭是我国的中央水塔。2020年4月，总书记陕西考察第一站，是登秦岭、看生态。母亲河黄河流经陕西境内全长719公里。赋予陕西的重任是“保护好秦岭生态环境，对确保中华民族长盛不衰、实现‘两个一百年’奋斗目标、实现可持续发展具有十分重大而深远的意义。”陕西省在总书记明确指路后，秦岭生态保护工作进入“顶格保护”。一、从当好守护秦岭生态卫士起步 陕西的“顶格保护”，是从吸取违建教训开始。陕西省牢记总书记教导：“秦岭违建是个大教训，从今往后，在陕西当干部，首先要了解这个教训，切勿重蹈覆辙，切实做守护秦岭生态的卫士。” 为当好守护秦岭生态的卫士，陕西省首先从持续推动中央环保督察、省级环保督察反馈问题整改出成效开始。数百座违规小水电整治全面完成，核心保护区、重点保护区红线内的全部矿业权退出，白河硫铁矿整治取得阶段性成效。完成营造林241万亩。汉丹江出境断面水质稳定保持II类，集中式饮用水源地水质达标率100%。秦岭国家公园创建获批，大熊猫国家公园陕西片区设立，秦岭生物多样性实现恢复性增长。8个县（区）获评“国家生态文明建设示范区”、4个县获评“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。 在完成上述众多成果之后，如何提升守护秦岭生态保护的自觉性，让“顶格保护”产生“顶格示范”效果，就需要从合格完成督察项目开始，让纠正违法违规成为永远的记忆和教训，攀登建设山水林田湖草生命共同体的新高度，让秦岭生态成果可示范、可复制、可持续。 秦岭生态保护一个重要的新高度就是保护中央水塔，黄河母亲河，源头的中华水塔需要秦岭的中央水塔辅助；为南水北调中线，丹江口水库这一北京水井，需要中央水塔这稳定的水源补给。二、中央水塔保护顶层设计 秦岭生态保护要素的山、水、林、田融和，是中央水塔保护的生态境界体现。山、水、林、田是秦岭生态的主要要素，也是绿水青山变为金山银山的着力点。 1、山，是重要的生态屏障，是野生动植物的宝库。秦岭为野生动植物生存、生长提供了沃土和自然环境，秦岭山地南北在地理气候和自然因素上存在的显著差异，也造成了植被、动物生活环境的复杂性和多样性，不同种类的植被、动物可以在同一座山中扎根、立足，因而成为生物多样性的宝库。朱鹮在世界其他地方几近绝迹，秦岭现今野外的朱鹮已经超过600只，它们是秦岭7只朱鹮的后代。地球上仅剩的熊猫种群就在秦岭，巴山的木竹和秦岭的箭竹为大熊猫提供了充足的竹笋和竹茎为食。朱鹮、大熊猫、金丝猴、羚牛同在秦岭山地栖息繁衍而称为“秦岭四宝”。是具有全球性保护意义的生物多样性关键地区之一，是我国陆域32个生物多样性保护优先区域之一，素有“动植物王国”“世界生物基因库”的美誉。 2、水，秦岭水资源储量220多亿立方米，约占黄河水量的1/3、陕西水资源总量的一半，是可与“中华水塔”比美的“中央水塔”。特别是秦岭南坡水资源储量182亿立方米，是嘉陵江、汉江、丹江的源头区，是作为“北京水井”的丹江口水库最稳定的供水水源。 3、林，天然林保护修复不断深化，总面积达355.65万公顷，占乔木林面积的88.11%；累计完成退耕还林84.05万公顷；各类中药材植物2000余种，又是著名的“天然药库”“中药材之乡”。17处湿地划入省级重要湿地名录、4处湿地批准为国家湿地公园。 4、田，以粟作农业为主的旱地农业文明和以稻作农业为主的水田农业文明融合区。三、打造中央水塔系统治理国家示范区 秦岭区域是《全国主体功能区规划》确定25个国家重点生态功能区之一，“两屏三带”生态安全战略格局的重要组成部分，也是《全国生态功能区划（修编版）》确定的63个重要生态功能区之一。既是长江和黄河流域的分水岭，又是连通长江黄河水源的南水北调中线工程的重要补给水源。具有打造“两手发力，系统治理”国家示范区的优势。 以生态优先、绿色发展为总目标，实现目标导向，落地生态价值和经济回报。 以弥补欠账、消除危害为问题，实现问题导向，确保有效监督和承诺兑现。 以生态质量、人民福祉为结果，实现结果导向，倒逼指标分解、项目落地。 最重要的抓手是生态补偿，在南水北调后续工程贯彻先有机制后有工程的战略目标条件下，统一调整水价，补偿水源地保护贡献，是中央水塔成为中线水源中最稳定补给水源的重要支撑，可设计每年30亿元至50亿元的生态补偿方案。 最关键的考核是生物多样性指标。继续推进秦岭地区自然保护地整合优化工作、加快秦岭天然林生态系统恢复，保护生物多样性系统的完整性。与此同时，可从林业碳汇、景观氧境、生态产品获取绿色回报。秦岭已经先行的区域碳汇管理系统，立足退田还林、新增林地每年达数百万亩的增量，也可形成稳定的碳汇收入。 最紧迫的任务是体现生态价值。因为已经完成和继续完成的工作需要体现人民得到什么？绿水青山和金山银山都是人民需要享受的福祉。巨大的人力、财力投入必须有产出来回报，否则就会是形式主义和面子工程。这也是总书记最关心的焦点问题。 期待秦岭生态保护在建设国家公园等重大任务的基础上，以中央水塔区域系统治理为新使命，让秦岭在保护生物多样性的同时，成为水资源、水环境、水生态、水安全、水文化五水共治的新示范，实现生态致富。转载： https://mp.weixin.qq.com/s/bBOdIxB2tP_rXIPKzny6LA
